Во многих закупках нельзя участвовать без обеспечения заявки. Её можно обеспечить двумя способами: банковской (независимой) гарантией или деньгами. Для обеспечения деньгами вам будет нужен специальный счёт для участия в закупках. разбираемся, что это такое и как правильно работать со спецсчётом.
Что такое спецсчёт и зачем он нужен
Спеццсчёт — это особый банковский счёт, который открывается для участия в закупках, для обеспечения заявок. Больше ни для чего этот счёт не используется. Его использование регламентировано законами 44-З и 223-ФЗ. Принцип его работы очень похож на депозит: вы кладёте на него деньги, но забрать их можете только при выполнении определенных условий.
Этот счёт работает только для того, чтобы вносить на него обеспечение заявки и работать с госзакупками. Проводить другие операции, например, рассчитываться со своими поставщиками или оплачивать товары и услуги, с этого счёта нельзя — для этого у вас есть простой расчётный счёт.
Спецсчёт открывается один раз, и с ним можно совершать операции по обеспечению заявок на всех площадках. Можно ли открыть несколько спецсчётов? Конечно можно, но большого смысла в этом нет: вносить обеспечение заявок вполне можно на один счёт, главное, чтобы на нем было достаточно средств, чтобы обеспечить все заявки, в которых вы принимаете участие.
Спецсчёт работает следующим образом:
- Вы перечисляете деньги с основного расчётного счёта на спецсчёт.
- Подавая заявку на закупку, указываете номер спецсчёта и даете согласие на блокировку суммы, необходимой для обеспечения заявки
- ЭТП отправляет запрос на блокировку это суммы в банк.
- Банк блокирует средства на спецсчёте в размере необходимого обеспечения — сумму, необходимую для обеспечения заявки. Остаток денег на спецсчёте не блокируется, и вы можете использовать их для обеспечения других заявок в других закупках.
- Оператор ЭТП получает от банка сведения о том, что нужная сумма заблокирована, и допускает вашу заявку к торгам.
Если вы принимаете участие в нескольких закупках, которые требуют обеспечения, заранее внесите на спецсчёт достаточное количество денег. Если во время подачи заявки средств для блокировки будет мало, оператор ЭТП ее не примет.
У спецсчёта есть несколько важных особенностей:
- Спецсчёт имеет целевое использование. Деньги на нём защищены, их невозможно арестовать или списать по исполнительным листам. Они предназначены исключительно для обеспечения заявок и комиссий в закупках. Другие операции с этим счётом проводить нельзя.
- Спецсчёт универсален. Для участия в закупках на всех площадках (неважно, по 44-ФЗ или по 223-ФЗ) и для обеспечения нескольких заявок одновременно достаточно открыть один спецсчёт.
- Защита для обеих сторон. Поставщик держит деньги на своём счёту в банке, а не переводит их заказчику, и их можно быстро разблокировать для других торгов. Заказчик — видит заблокированную банком гарантию в виде реальной суммы.
- Возвраты и списания. Если поставщик не выиграл, то после завершения торгов блокировка снимается. Если же победитель по каким-либо причинам отказывается от подписания контракта, заблокированная сумма списывается со спецсчёта в пользу заказчика.
Когда поставщику нужно открывать спецсчёт
Итак, мы с вами разобрались, что спецсчёт нужен поставщику для проведения двух важных операций: обеспечения заявки и оплаты комиссий электронным торговым площадкам за победу в закупках, если площадкой установлена такая комиссия. Посмотрим, какие размеры обеспечения заявки устанавливаются законами.
Размеры обеспечения заявок
В закупках, которые проводятся по ФЗ-44, обеспечение заявки требуется для электронных закупок (аукционов, конкурсов и запросов котировок), с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) свыше 1 млн. рублей. Для закупок с меньшей ценой обеспечение может быть установлено по желанию заказчика, но не обязательно.
Размер обеспечения зависит от величины НМЦК, и определяется в процентах от неё:
- в закупках от 1 до 20 млн. рублей — от 0,5 до 1%
- в закупках свыше 20 млн. рублей — от 0,5 до 5%
В закупках по 223-ФЗ обеспечение заявки обязательно не всегда. Закупки с НМЦД до 5 млн. рублей вообще проводятся без обеспечения заявки: заказчик не имеет права его требовать. В более дорогих закупках заказчик может потребовать обеспечение, но это также не является обязательным. Эти правила применимы ко всем видам закупок, независимо от способа и формы.
максимальный размер обеспечения устанавливается в следующих размерах:
- В закупках, предназначенных только для субъектов малого бизнеса и самозанятых — 2% от начальной максимальной цены договора (НМЦД).
- В остальных закупках — 5% от НМЦД.
Наличие и размер обеспечения заявки всегда можно проверить в извещении и карточке закупки на торговой площадке.
Оплата комиссий за победу в закупке
Если оператор федеральной электронной торговой площадки установил комиссию за победу в закупке, она будет списана с вашего спецсчёта в случае вашей победы.
В закупках по 44-ФЗ размер комиссии фиксирован, и составляет 1% от НМЦК. Однако итоговая сумма не может превышать определенных значений:
- не выше 2 000 рублей (с НДС) — для субъектов малого предпринимательства, участвующих в закупках, предназначенных только для СМП и СОНКО
- не более 5 000 рублей (без НДС) — для СМП и самозанятых в обычных закупках
- не более 7 500 рублей для всех остальных участников.
В закупках, которые проводятся по 223-ФЗ нет каких-то определенных лимитов, и размер комиссии устанавливается каждой площадке отдельно. Размер комиссии нужно узнавать на ЭТП, он обычно указывается в правилах работы ЭТП
Когда можно участвовать в закупке без спецсчёта
И всё-таки законодательство позволяет предпринимателям принимать участие в закупках и без открытия спецсчёта. Вот в каких случаях это возможно:
- В закупках по 44‑ФЗ у единственного поставщика, в том числе в электронных заказах малого объема.
- В закупках по 44‑ФЗ с НМЦК до 1 млн рублей.
- В закупках по 223‑ФЗ с НМЦД дешевле 5 млн рублей.
- В закупках по 223‑ФЗ с НМЦД более 5 млн рублей, при условии, что заказчик не требует обеспечения заявки.
На самом деле, вы можете участвовать без спецсчёта в любых закупках, если планируете обеспечивать заявки другим законным способом — независимой гарантией. Но на оформление гарантии может потребоваться значительное количество времени: вам нужно будет выбрать банк, собрать пакет документов, заключить договор и дождаться внесения гарантии в реестр. За это время (а это, как правило, несколько рабочих дней) “вкусная” закупка может пройти мимо вас.
Поэтому открытие спецсчёта позволит вам вносить обеспечение заявки мгновенно, не теряя драгоценного времени. Давайте посмотрим, что нужно для открытия специального счёта по шагам.
Как открыть спецсчёт для закупок: пошаговая инструкция
шаг 1: регистрация в ЕИС
Если вы собираетесь участвовать в закупках, вы должны быть обязательно зарегистрированы в ЕИС. Если вы еще этого не сделали, то перед открытием спецсчёта пройдите регистрацию в Единой информационной системе. Для тех, кто только начинает работать с закупками, мы подготовили подробную пошаговую инструкцию как зарегистрироваться в ЕИС.
шаг 2: выбрать банк для спецсчёта
Открыть спецсчёт для обеспечения заявок можно в банке, который входит в специальный перечень уполномоченных банков. Он определён Распоряжением правительства от 13.07.2018 № 1451‑р (актуально на октябрь 2025 года).
Большинство банков открывают спецсчёта бесплатно, при условии, что вы одновременно откроете у них и расчётный счёт. Идеальный вариант — когда вы уже обслуживаетесь в одном из этих банков: спецсчёт вам откроют без вопросов и волокиты.
шаг 3: подготовьте и подайте документы
Выберите из предоставленного перечня банк, и подайте документы на открытие спецсчёта. Для банка, в котором у вас есть расчётный счёт с вас потребуют написать заявление на открытие счёта и попросят подписать дополнительное соглашение. Тем же, кто впервые обращается в банк, придется собирать пакеты:
- Для юридических лиц — учредительные документы, паспорт и ИНН руководителя, выписка из ЕГРЮЛ, а для лицензируемых видов деятельности — все необходимые лицензии и разрешения.
- Для ИП — Паспорт заявителя и выписка из ЕГРИП. Если счёт открывает представитель ИП, понадобится и его паспорт и доверенность на открытие счёта.
- Самозанятые и физлица предоставляют паспорт и ИНН.
Это стандартные варианты пакетов документов на открытие спецсчёта, однако у банков могут быть свои правила, и свои дополнительные требования по документам.
Если с документами всё в порядке, спецсчёт обычно открывают за один рабочий день. Однако если потребуется что-то уточнить, или каких-либо документов будет не хватать, сроки могут и продлить.
Что происходит на спецсчёте после торгов
Итак, у вас есть спецсчёт, на него внесено и заблокировано обеспечение заявки, и вы участвуете в торгах. После их завершения и объявления результатов на специальном счёте происходят операции, сценарий которых зависит от того, победил ли его владелец в закупке, или нет.
- Если вы не победили в закупке, средства разблокируются в течение часа после объявления результата закупки. Вы можете вернуть их на свой расчётный счёт, или оставить для будущих закупок.
- В случае победы и подписания контракта (договора) с заказчиком средства разблокируются в течение часа после подписания. Их можно оставить на счёту для обеспечения будущих заявок, а можно отправить на обеспечение исполнения контракта (договора), если об этом попросил заказчик. Правда, делать это придется транзитом через расчётный счёт: вернуть деньги на свой расчётный счёт и отправить их на расчётный счёт заказчика. Более подробно об этом можно прочитать в нашем материале о разнице между обеспечением заявки и контракта.
- Кроме того, в случае победы в закупке со спецсчёта спишется комиссия ЭТП за победу. Комиссия будет списана даже в том случае, если вас объявили победителем, а вы уклонились от исполнения договора. Поэтому если вы планируете выводить деньги со спецсчёта, придется подождать до тех пор, пока не будут списаны все комиссии.
- Если вы победили в закупке, но почему-то отказались от подписания контракта (договора), деньги спишутся в пользу заказчика, а вас внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). На два года вам будет закрыт доступ к закупкам.
- В случае несостоявшейся закупки, а также если заказчик или оператор ЭТП по каким-то причинам отклонят заявку, все средства на вашем спецсчёте будут разблокированы без последствий, и вы сможете ими распоряжаться далее по своему усмотрению.
Спецсчёт для обеспечения заявки: резюме
Итак, теперь вы знаете, зачем нужен специальный счет для участия в закупках, и как можно участвовать в закупках без него.
Обратите внимание, что открытие спецсчёта для обеспечение заявки — процедура гораздо более быстрая, чем получение банковской гарантии для тех же целей. К тому же сроки действия банковской гарантии ограничены, в то время как спецсчёт существует, пока вы его сами не закроете.
Поэтому если вы цените время, мы советуем вам открыть спецсчёт, но в любом случае, решение остается только за вами. Мы же со своей стороны с удовольствием окажем вам все необходимые услуги: поможем собрать документы, проконсультируем и даже будем сопровождать вас на всех этапах закупки — от подготовки предложения до победы!
Торгуйте с нами, торгуйте с удовольствием!
