С 1 июля 2026 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 N 590, которое кардинально меняет правила закупок малого объема по 44-ФЗ. например, оно определяет новые правила внесения в реестр контрактов сведений о малых закупках у единственного поставщика и изменяет сроки отправки контрактов, заключенных на электронной площадке, в Единую информационную систему (ЕИС). Поэтому участникам рынка, как заказчикам, так и поставщикам, уже сейчас необходимо осваивать новые инструменты.
Главные моменты реформы — обязательный электронный формат проведения закупки, внедрение Единого каталога конкретных товаров (ЕККТ), изменение учётных лимитов и упрощение документооборота для мелких покупок.
Давайте пристальнее посмотрим, что именно изменится и как подготовиться к работе в новых условиях.
Реформа малых закупок 2026: основные изменения
Закупки малого объёма — один из самых массовых сегментов госзаказа. Еще с 2006 года они использовались как способ оперативного закрытия несложных нужд, но долгое время оставались слабо регламентированными и не всегда прозрачными. Реформа призвана перевести этот сегмент в цифровую плоскость, создать единую конкурентную среду и стандартизировать закупаемые товары.
Ключевые даты:
- 23 мая 2025 года принято Постановление Правительства РФ № 590, которое вносит изменения в правила учёта малых закупок и утверждает первый перечень товаров для обязательного применения ЕККТ.
- 1 июля 2026 года — дата старта основных норм: малые закупки с 1 июля 2026 года по новым правилам становятся обязательными.
Таким образом, уже с середины 2026 года закупки по 44-ФЗ в малом объёме будут проводиться по единым цифровым стандартам.
Главные нововведения и правила малых закупок 2006
Электронный формат
Основное изменение — перевод малых закупок в электронную форму. Закупки малого объема по 44-ФЗ с ценой контракта свыше 10 тысяч рублей (а для товаров из ЕККТ — и на меньшие суммы) должны проводиться через так называемый «Электронный магазин». Это специальный модуль в Единой информационной системе (ЕИС) или на аккредитованных федеральных площадках. Заказчик публикует извещение о потребности, поставщик подаёт заявку, а договор подписывается в электронной форме с применением усиленной квалифицированной подписи.
Включение в реестр
Контракты, заключённые в электронном виде, подлежат обязательному включению в реестр контрактов ЕИС. Это обеспечивает прозрачность исполнения, упрощает бухгалтерский учёт и налоговую отчётность, а поставщикам позволяет использовать такие контракты как подтверждение опыта.
Лимиты
Общие лимиты, установленные пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, сохраняются:
- один контракт — до 600 тыс. рублей;
- годовой объем малых закупок — не более 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ), или 50 млн рублей (для отдельных категорий заказчиков — до 2 млн рублей на контракт).
Новшество в том, что лимиты теперь увязаны с форматом закупки и типом товара. Так, закупки до 10 тыс. рублей можно по-прежнему проводить без электронной формы и не вносить в реестр, а для товаров из ЕККТ электронная процедура обязательна с первого рубля или с порога 10 тыс. рублей, в зависимости от того, какую позицию занимает товар в каталоге.
Упрощенный учёт
Малые закупки с 2026 года разделены на два контура учёта:
- закупки до 10 тыс. рублей учитываются упрощённо: достаточно первичного документа (счёт, накладная), а сведения о закупке автоматически отображаются в отчёте о малых закупках без внесения в реестр;
- электронные малые закупки на сумму от 10 тыс. до 600 тыс. рублей, и закупки товаров из ЕККТ, включаются в реестр контрактов и отражаются в аналитической отчётности.
Это существенно снижает нагрузку на заказчика при мелких хозяйственных покупках, одновременно повышая контроль над закупками, влияющими на конкурентную среду.
Что такое Единый каталог конкретных товаров (ЕККТ)
Единый каталог конкретных товаров ЕККТ — это структурированный цифровой перечень товаров, унифицированных по потребительским свойствам, характеристикам и единицам измерения. По сути, это аналог карточек товаров в маркетплейсах, только адаптированный под нужды госзакупок. Каждая позиция каталога ЕККТ содержит код, точное наименование, описание ключевых параметров, что исключает «затачивание» описания под конкретного поставщика.
ЕККТ в закупках выполняет роль единого словаря предметов малых закупок. При проведении электронной процедуры заказчик выбирает позицию из каталога, а система автоматически сопоставляет ценовые предложения участников по стандартизированным критериям. Это ускоряет процедуру, делает её объективной и прозрачной.
Какие товары включаются в ЕККТ
Перечень товаров, включенных в ЕККТ утвержден, и впоследствии расширен Распоряжением Правительства РФ от 29.09.2025 № 2710-р и Распоряжением Правительства РФ от 13.03.2026 № 496-р . В него вошли самые массовые категории, товары из которых чаще всего закупают бюджетные учреждения:
- канцелярские принадлежности и бумага;
- офисная оргтехника и расходные материалы;
- хозяйственные товары (уборочный инвентарь, бытовая химия);
- отделочные и строительные материалы;
- медицинские изделия и средства индивидуальной защиты (нестерильные перчатки, бинты, шприцы);
- бакалейная продукция и продукты питания ограниченного ассортимента.
Перечень этих товаров будет расширяться поэтапно. По мере наполнения каталога всё больше предметов закупок будет проходить через электронный магазин с обязательным использованием унифицированных позиций.
Что изменится в отчётности для поставщиков и заказчиков
В отчетности тоже появятся изменения и новшества, которые придется учитывать как заказчикам, так и поставщикам.
Для заказчиков
- появляется обязанность формировать отдельный отчёт о закупках малого объёма с детализацией по видам процедур и суммам;
- данные электронных закупок будут поступать в ЕИС автоматически, что упростит заполнение отчётных форм, но потребует максимально корректного ведения электронного документооборота;
- обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) будет опираться на предложения в электронном магазине, а для товаров из ЕККТ — на референтные цены каталога.
Для поставщиков
- участие в малых закупках потребует регистрации в ЕИС и на аккредитованной площадке;
- сведения о заключённых контрактах станут публичными и реестровыми; это повысит доверие контрагентов;
- появится прозрачный канал сбыта стандартизированной продукции, а выигранные контракты можно будет использовать для подтверждения квалификации в более крупных тендерах.
Краткий чек-лист для заказчика
Как действовать с июля 2026 года, если вы планируете делать малые закупки?
- Проверьте что организация имеет действующий личный кабинет в ЕИС и доступ к модулю «Электронный магазин» либо аккредитацию на одной из федеральных площадок.
- Назначьте сотрудника, ответственного за работу с электронными малыми закупками и проведите обучение (если такая возможность есть в вашей организации)
- Скачайте актуальную версию ЕККТ и сопоставьте позиции каталога с номенклатурой своих регулярных закупок.
- Актуализируйте локальные акты: положение о закупках, порядок определения НМЦК, регламент электронного документооборота.
- Настройте систему учёта для раздельного отражения «упрощённых» закупок до 10 тыс. рублей и электронных малых закупок.
- Постоянно контролируйте годовой объем малых закупок в привязке к лимитам, чтобы не допустить превышения пороговых значений.
- Подготовьте шаблоны электронных контрактов и проинфоруйте своих постоянных контрагентов о переходе на электронный формат.
Реформа малых закупок — это не усиление бюрократии, как может показаться на первый взгляд. Это выравнивание правил игры. Заказчики получают прозрачный инструмент для быстрого приобретения стандартных товаров по рыночным ценам, а поставщики — равный доступ к государственному спросу.
Те, кто начнёт осваивать электронный магазин и единый каталог конкретных товаров ЕККТ уже сейчас, к 1 июля 2026 года будут работать без сбоев и потерь времени.
