Завершающим этапом цифровизации закупок в рамках контрактной системы стал цифровой или структурированный контракт, который с 1 апреля 2024 года обязаны формировать госзаказчики по итогам конкурентных процедур по 44-ФЗ. Что такое цифровой контракт, как с ним работать — об этом сейчас расскажем.
Предыстория
Цифровизация закупочных процессов длится уже несколько лет:
- В 2022 году заказчиков и поставщиков обязали размещать в ЕИС электронные документы об исполнении контракта.
- В 2023 году ввели структурированные извещение о закупке и заявки на участие.
- С 1 октября 2023 г. Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ предоставил заказчикам право формирования проекта контракта по 44-ФЗ в ЕИС в структурированном виде. Так начался переходный период, который закончился 1 апреля 2024 года: с этой даты право превратилось в обязанность — госзаказчики могут заключать только цифровой контракт по электронным торгам.
Цифровой контракт по 44-ФЗ с 01.04.2024 стал обязательным для всех. Однако в некоторых регионах он был таковым и ранее. Например, с мая 2020 года в Московской области активно внедряется технология «Умный контракт», обеспечивающая автоматическое формирование проекта контракта на основе размещенных цифровых документов по закупке с последующим заключением и исполнением в электронном виде.
Технология «Умный контракт» позволила сделать процесс взаимодействия бизнеса и государства прозрачным, сократить количество нарушений при исполнении контракта в сфере закупок и повысить доверие бизнеса к контрактной системе. Она внедрена на портале исполнения контрактов ЕАСУЗ, и за 2023 год с ее помощью совершено 93% закупок. Стороны закупок отмечают, что сократилось не только количество нарушений, но и повысилась скорость формирования проекта электронного контракта по 44-ФЗ и его заключение. То же самое ожидают и от цифровых контрактов, которые стали обязательными для всех в 2024 году.
Как формируется цифровой контракт
Начнем с разъяснения понятия: цифровой контракт по 44-ФЗ — это документ в электронной форме, представляющий собой аналог бумажного. При его формировании в ЕИС берется информация из размещенных на портале документов, таких как план-график закупки, извещение, заявка на участие, протокол подведения итогов.
Данные из этих документов автоматически подгружаются в проект контракта, что существенно упрощает работу с закупками:
- Повышается прозрачность. Поставщик уверен, что условия контракта будут соответствовать его предложению, а заказчик — исключает ошибки и сокращает риск оформления протокола разногласий.
- Ускоряется процесс закупки. Заказчик тратит меньше времени на формирование проекта контракта, а поставщик может быстрее приступить к исполнению обязанностей.
Как сформировать проект контракта в ЕИС по 44-ФЗ: подробное описание этапов
- Заказчик публикует структурированное извещение.
Оно содержит описание характеристик закупаемого товара, работ или услуг, определенных п. 1 ч. 1. ст. 33 44-ФЗ.
- Поставщик подает структурированную заявку на участие в торгах.
При этом он ориентируется на данные в структурированном извещении и указывает необходимые характеристики объекта закупки.
- После определения победителя заказчик формирует проект контракта в ЕИС.
Около 95% сведений автоматически переносятся в проект документа в системе.
- Стороны подписывают контракт.
Заказчик направляет проект поставщику на подпись, а затем подписывает контракт сам.
- Заказчик направляет сведения о контракте для регистрации в Реестре контрактов.
Сведения формируются автоматически по одному клику, а размещение в реестре происходит в течение 3 дней. Сразу после этого поставщик может приступить к исполнению своих обязательств.
Нужно ли дополнять цифровой контракт, сформированный в ЕИС?
Да, это может потребоваться, так как структурированный контракт содержит только сведения, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ, а именно:
Дополнительные сведения, например, смету работ, эскиз, чертежи, информацию о гарантиях, заказчик может разместить в графе «документы, сформированные без использования ЕИС».
Можно ли вносить корректировки и как это делать?
Большинство сведений в сформированном цифровом контракте не подлежат исправлению, поэтому очень важно вносить верно информацию в документы, из которых данные загружаются автоматически. Некоторые данные заказчик может изменить, но только до момента размещения проекта в ЕИС. Например, возможна корректировка наименования объекта закупки, если оно выбиралось из ОКПД2. Также при необходимости меняется цена контракта в соответствии с предложением поставщика.
Невозможно самостоятельно поправить наименование предмета контракта, сроки и этапы исполнения, но это можно сделать после обращения в техподдержку ЕИС с обоснованием необходимости изменения. Однако после внесения правок проект контракта направят на проверку в контрольный орган.
Вывод
Цифровой контракт — это большой и важный шаг в цифровизации сферы закупок. Он ускоряет работу, делает процесс взаимодействия поставщиков и заказчиков более прозрачным и удобным. Однако невозможность вносить существенные корректировки при формировании документа — пока что один из ощутимых минусов цифровых контрактов. Сейчас это становится дополнительной мотивацией для заказчиков тщательно проверять все данные до нажатия кнопки «Сформировать контракт».
ЭТП «Торги223» — простая, но технологичная площадка с интуитивно понятным интерфейсом благодаря которому пользователям легко ориентироваться в функционале. В основе лежит собственная разработка, которая позволяет быстро внедрять необходимые вам возможности, а специалисты всегда оперативно готовы помочь и ответить на любой вопрос. ЭТП «Торги223» — место встречи заказчиков и поставщиков!
