Малый бизнес зачастую обходит госзакупки стороной, хотя они могут выступить одним из эффективных каналов сбыта. В последние годы количество поставщиков из категории субъектов малого предпринимательства растет за счет преимуществ, которые устанавливает законодательство.
В статье расскажем, в каких тендерах возможно участие малого бизнеса, и о преференциях для таких поставщиков.
Кто является СМП по 44-ФЗ и МСП по 223-ФЗ?
В законодательстве применяются общепринятые критерии:
- малый бизнес — это организации, в штате которых не более 100 человек, а доход в год — до 800 млн рублей;
- к среднему бизнесу относят организации, в которых число работников не превышает 250 человек, а годовая выручка — до 2 млрд рублей.
Что такое СМП и МСП:
- первая аббревиатура применяется к госзакупкам по 44-ФЗ: в законе используется термин «субъекты малого предпринимательства» — то есть сокращенно СМП;
- в 223-ФЗ говорится о «субъектах малого и среднего предпринимательства» — это расшифровка МСП (или СМСП).
Что говорит 44-ФЗ
Правила и особенности участия СМП описаны в ст. 30.
В части первой данной статьи обозначено, сколько процентов должны составлять госзакупки у малых предпринимателей, — не менее 25% товаров/работ/услуг от совокупного закупочного объема в год. А в части четыре говорится об обязанности заказчика по итогам года подготовить отчёт о контрактах с СМП и опубликовать его в ЕИС не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Как заказчик может достичь установленную цифру?
Предусмотрено два варианта закупок:
- Строго среди СМП.
В них не заявляются другие поставщики, а НМЦК при осуществлении закупки только у представителей малого предпринимательства не должна превышать 20 млн рублей.
- С привлечением СМП в качестве субподрядчиков.
Если заказчик проводит торги на общих основаниях, он получает право включить в извещение требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП с указанием объема их работ в виде процента от стоимости договора (п. 5, 6 ст. 30 44-ФЗ). Тогда в контракте отражается обязательное условие о том, что поставщик, не исполняя данное требование, несет гражданско-правовую ответственность.
Объем привлечения СМП на субподряд входит в тот процент госзакупок, которые обязан осуществить заказчик у малого бизнеса, и отражается в отчете.
Как проводятся торги для СМП по 44-ФЗ?
Заказчику доступно применение любых конкурентных процедур: конкурсов, аукционов, запросов котировок. Но в любом случае возможная максимальная цена контракта при проведении торгов для смп по 44 ФЗ не должна быть более 20 млн рублей.
Льготные условия для СМП по 44-ФЗ
Что касается размера обеспечения исполнения контракта , то специально для СМП он устанавливается в процента от цены заключаемого контракта, а не от НМЦК.
Вот пример:
На аукционе среди СМП на поставку мебели для пяти классов начальной школы установлены начальная цена договора в размере 3 200 000 рублей и обеспечение в 5%. Побеждает в аукционе компания, поставляющая парты и стулья, которая снизила цену до 2 600 000 рублей. Тогда обеспечительный платеж рассчитают именно от предложенной суммы, то есть:
2 600 000 х 5% = 130 000 рублей
Главный плюс для СМП-участников заключается в том, что они имеют право отказаться от оплаты обеспечительного платежа при наличии опыта участия в торгах, если:
- количество исполненных контрактов — 3 и более, а информация о них присутствует в соответствующем реестре в ЕИС;
- все контракты исполнены без нарушений;
- общая сумма контрактов — больше НМЦК закупки, в которой планируется участие.
Кроме того, по 44-ФЗ установлена льготная оплата ЭТП при победе в конкурсе — 1%, но не больше 2 000 рублей в закупках только для СМП и не более 5 000 рублей в торгах для всех, вместо 7 500 для обычных поставщиков.
Что гарантирует 223-ФЗ
Участие малого и среднего бизнеса регламентируется статьей 3.4 223-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ № 1352.
Какой объем закупок заказчик обязан осуществлять среди смп по 223-ФЗ?
Здесь так же — 25%. И в этой доле учитываются договора заключенные по результатам закупок:
- только для МСП;
- для всех, но с условием, что поставщик привлечет МСП как подрядчика;
- осуществляемым на общих основания.
При этом, в расчет включается минимальная доля договоров, заключенных на основании закупок проводимых строго среди МСП, — 20%. Кроме того, по закупкам только для МСП начальная цена контракта должна быть не более 800 млн рублей.
Какие торги доступны малому бизнесу по 223-ФЗ?
Это могут быть аукционы, конкурсы, запросы котировок или предложений, в которых заказчик выбирает поставщиком только МСП. Предприниматели также могут участвовать в закупках на проводимых на общих основаниях, если подходят под требования и в состоянии исполнить договор.
Преимущества, предусмотренные 223-ФЗ
Если требуется обеспечение, то для МСП определены особые ставки:
- не более 2% от НМЦД — размер обеспечения заявки;
- не более 5% от НМЦД — сумма обеспечения договора (или в размере аванса).
Законодательство не регламентирует обязанность устанавливать обеспечительные платежи по обеспечению договора, однако, заказчик имеет такое право.
Кроме того, для МСП:
- Плата торговой площадке в случае победы составляет 1% от НМЦД, но не более 2 000 рублей (для сравнения, порог в обычных закупках — 5 000). Допустим, начальная цена в аукционе составляет 300 000 рублей, тогда победивший участник заплатит не 3 000, а на одну тысячу меньше, учитывая ограничение.
- Максимальный срок оплаты по договору — 7 рабочих дней.
При желании поучаствовать в торгах с небольшим объемом стоит присмотреться к закупкам проводимым через «электронный магазин», например, на ЭТП «Торги233». Сделайте первый шаг к торгам — пройдите регистрацию!
Выводы
Государство поддерживает малый бизнес, создавая инструменты для вовлечения предпринимателей в сферу госзаказа и утверждая льготные условия.
Что мы выяснили:
- В четверти из всех закупок, как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ, заказчики должны ориентироваться на поставщиков из малого бизнеса. А это значит, что у СМП достаточно много шансов найти хороший тендер и заключить выгодный контракт.
- В специальных закупках для СМП отсутствуют конкуренты из крупных компаний, соответственно, они представляют больший интерес для малых предпринимателей.
- Благодаря льготным условиям госзакупки для небольших компаний становятся более доступными и привлекательными.
