Один из самых важных отчетов, которые предстоит сдавать заказчикам — «Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами» или, проще говоря, отчет об объёме закупки российских товаров. Этот статистический документ выполняет функцию особого механизма контроля за исполнением обязательной закупки российских товаров.
В этом вопросе есть много тонкостей и подводных камней, о которые вполне можно споткнуться, и получить штрафы и санкции на ровном месте. Давайте вместе с вами разберем два ключевых блока, и посмотрим, как сформировать и сдать отчет о закупках российских товаров по 44-ФЗ и сформировать и сдать такой же отчет по 223-ФЗ.
Составляем отчет о закупках российских товаров по 44-ФЗ
Наверняка вас не удивит тот факт, что на государственных и муниципальных заказчиков приходится колоссальный объем закупок товаров российского производства. И чтобы государство могло оценить, как выполняется требование о минимальной доле закупки российских товаров, собственно, и был введен этот отчет.
Кто должен отчитываться о закупках российских товаров по 44-ФЗ
Ответственность лежит на плечах всех государственных и муниципальных заказчиков, работающих по Федеральному закону № 44-ФЗ. Если ваша организация (школа, больница, администрация, или иное казенное учреждение) проводила какие-либо закупки в отчетном году, вы обязаны сдать отчет. Исключение составляют лишь отдельные силовые ведомства: у них своя отчетность и свои правила.
Если в течение года заказчик работал и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, он формирует два самостоятельных отчета — по каждому закону отдельно. Объединять их нельзя: это разные формы, разные сроки и разная ответственность.
Как и в какой срок нужно сдать отчет
Порядок действий и сроки закреплены в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Это то самое постановление «о закупке российских товаров», на которое ссылаются все контролирующие органы. Процесс разделен на два этапа:
На первом этапе отчет формируется автоматически (до 15 января). Единая информационная система (ЕИС) самостоятельно формирует черновик отчета на основании данных из реестра контрактов. Ваша задача — зайти в личный кабинет ЕИС и проверить, корректно ли «подтянулась» информация.
Второй этап — ручная доработка и публикация (до 1 февраля). Вы должны дополнить отчет теми закупками, сведения о которых не были опубликованы в открытом доступе (например, закупки с государственной тайной). Если таких закупок не было — просто проверяете черновик, подписываете усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и размещаете в ЕИС. Не забудьте: срок действия подписи к моменту размещения не должен истечь.
Как составить отчет об отечественных закупках по 44-ФЗ
Форма отчета едина и утверждена постановлением № 1875. ЕИС сама «вытягивает» данные из реестра контрактов, но полностью полагаться на автоматику нельзя.
На что мы рекомендуем обратить особое внимание при заполнении:
- Товары, закупленные из стран ЕАЭС, учитываются вместе с российскими. Продукция из Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана приравнивается к отечественной и должна быть включена в расчет доли.
- Наименование и код ОКПД 2. В разделах 2 и 3 отчета наименование товара и его код по ОКПД 2 нужно указывать строго в соответствии с перечнями продукции № 1 и № 2 из постановления № 1875. Есть исключения — их стоит уточнять в самом постановлении.
- Учитывайте только приемку отчетного года. В отчет включаются любые товары, приемка которых осуществлена в отчетном году, даже если контракт был заключен раньше. Это прямое указание Минфина России (письмо от 12.01.2026 № 24-06-09/200).
- Закупки у единственного поставщика. Даже контракты, заключенные без проведения торгов (например, по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), подлежат отражению в отчете. В таких случаях вы указываете номер и дату заключения контракта.
Что грозит за нарушения в отчетности по 44-ФЗ
Если не разместить отчет, нарушить порядок или сроки его подачи, должностное лицо заказчика (контрактного управляющего) могут привлечь к административной ответственности. Штрафы налагаются по статье 7.30 КоАП РФ. Будьте предельно внимательны: даже некорректное заполнение формы может быть расценено как предоставление недостоверной информации.
Составляем отчет о закупках российских товаров по 223-ФЗ
Для корпоративных заказчиков (госкомпаний, субъектов естественных монополий, автономных учреждений) правила несколько отличаются. Здесь особенно важно понятие минимальной доли закупки товаров российского происхождения.
Кто отчитывается о закупках российских товаров по 223-ФЗ
Отчет сдают все без исключения заказчики, работающие по Федеральному закону № 223-ФЗ. Однако есть важное разделение:
- Заказчики на «минимальной доле». Это хозяйственные общества, которые обязаны соблюдать минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения (перечень товаров — в приложении № 3 к постановлению № 1875). Для них отчет — это контрольный инструмент, показывающий выполнение квоты.
- Все остальные заказчики по 223-ФЗ. Они формируют отчет об общем объеме закупок российских товаров, работ и услуг, даже если для них не установлена обязательная минимальная доля.
Из состава тех, кто отчитывается «по минимальной доле» исключены организации оборонно-промышленного комплекса и субъекты естественных монополий в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Для них действуют свои отдельные правила.
Как и в какой срок сдается отчетность по 223-ФЗ
Порядок регламентирован тем же постановлением № 1875 и ч. 6 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ.
- До 15 января отчет формируется автоматически на основе реестра договоров.
- До 31 января заказчик включает в него сведения о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС, проверяет корректность и подписывает УКЭП.
- До 1 февраля отчет должен быть опубликован в ЕИС.
Как составить отчет об отечественных закупках по 223-ФЗ
Принцип формирования схож с 44-ФЗ, но есть и свои особенности. Здесь тоже есть свои ключевые моменты, на которые нужно обращать особое внимание.
- Товары из ЕАЭС — учитываем. Как и в 44-ФЗ, продукция, произведённая в странах Евразийского союза здесь приравнивается к российской.
- Заказчики, для которых установлена минимальная обязательная доля, заполняют отчет только в части товаров, включенных в перечень № 3 постановления № 1875. Они не заполняют раздел по работам и услугам, а также не указывают стоимостные объемы и номера записей реестра договоров по ряду закупок (например, по тем, что не относятся к товарам из перечня).
Остальные заказчики заполняют отчет полностью — и по товарам, и по работам/услугам. - В отчете появился раздел для работ и услуг. Это важное нововведение отчетной кампании за 2025 год. Впервые в отчете нужно учитывать объемы работ и услуг, выполняемых российскими лицами.
- Привязка к приемке. Здесь также действует правило: в отчет попадают только те товары, приемка которых состоялась в отчетном году, а не те, что были просто законтрактованы.
Ответственность и штрафы за нарушения по 223-ФЗ
Нарушение порядка и сроков размещения отчета, а также его содержания подпадает под действие статьи 7.30.4 КоАП РФ (действует с 1 марта 2025 года).
Санкции здесь более чем серьезные:
- Нарушение требований к содержанию документов или порядка/сроков размещения отчета влечет предупреждение или штраф: на должностное лицо — от 3 000 до 10 000 рублей, на юридическое лицо — от 10 000 до 30 000 рублей.
- Нарушение порядка или сроков размещения информации (сюда попадает и отчет) в реестрах, предусмотренных законодательством, наказывается штрафом на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
Таким образом, ошибка в одном отчете может стоить компании до 50 000 рублей, а должностному лицу — до 20 000 рублей.
Главный совет — не откладывайте отчеты на последний день
ЕИС — это сложная информационная система, и в периоды пиковой нагрузки (конец января) она, как и любая другая информационная система, может работать нестабильно. Рекомендуем заказчикам по обоим законам придерживаться следующего алгоритма:
- До 15 января проверить автоматически сформированный черновик отчёта.
- С 15 по 25 января внести недостающие сведения по закупкам, не размещенным в ЕИС, и вручную проверить все разделы.
- Не позднее 28–30 января подписать и разместить отчет, чтобы гарантированно уложиться в срок до 1 февраля.
Доля закупок российских товаров по 44-ФЗ и доля закупок российских товаров по 223-ФЗ — это не просто цифры для статистики. Это индикатор того, насколько эффективно работает национальный режим закупок и насколько добросовестно заказчики исполняют требования законодательства. А грамотно составленный отчет об объеме закупок товаров российского происхождения — лучший способ избежать претензий со стороны контролирующих органов.
Помните: лучше потратить час на сверку данных в ЕИС сейчас, чем месяцы на оспаривание штрафа потом.
