Иногда закупку могут признать несостоявшейся. Что это за ситуация, и как в ней действовать заказчику и поставщику, рассказываем в это статье.
Что такое несостоявшаяся закупка
Существует три типа закупок, которые не приводят к нужному итогу: несостоявшаяся, недействительная и отменённая.
- Отмененной закупка считается, если ее отменил сам заказчик по своему желанию или по предписанию каких-либо контролирующих органов. В этом случае поставщики получают назад свое обеспечение заявки, и расходятся с заказчиком в разные стороны.
- Недействительной считают закупку, которая нарушает законы ФЗ-44, ФЗ-223 или требования Гражданского кодекса. Недействительной закупка может быть признана и после заключения контракта с победителем. В этом случае контракт должен быть расторгнут. Решение о недействительности закупки обычно принимает судебная инстанция в результате иска кого-то из участников.
- Под Несостоявшейся закупкой понимают такую, во время которой не было противоборства нескольких участников. То есть по той или иной причине осталась одна заявка или вообще ни одной.Однако, единственный участник может быть объявлен победителем, и с ним заключается контракт.
Это довольно частое явление. Так, например, процент несостоявшихся закупок (с одной заявкой) может достигать до 30 – 40% от общего числа закупок.
Причины несостоявшейся закупки
Критерии, по которым закупка признается несостоявшейся, различаются от того, по какому закону она проводится: по ФЗ-44 или ФЗ-223. В первом случае, для государственных компаний, требования четко прописаны в законе. Во втором случае закон не регламентирует действия заказчиков, если закупка не состоялась, а в Гражданском Кодексе понятие “несостоявшаяся закупка” дается только для конкурсов и аукционов и только если в них участвовал один поставщик.
Однако многие заказчики по ФЗ-223 применяют требования ФЗ-44 как основу, но делают условия более мягкими. Поставщикам рекомендуется ориентироваться на положение о закупке, представленное заказчиком, и соответствующие статьи Гражданского Кодекса РФ и Закона о защите конкуренции.
Итак, давайте посмотрим, что предписывает ФЗ-44 для трех самых популярных видов конкурентных закупок — для аукциона, конкурса и запроса котировок.
Несостоявшаяся закупка : конкурс
Конкурс признается несостоявшимся, если:
- Не подано ни одной заявки;
- Все поступившие заявки отклонены комиссией;
- Победитель уклонился от подписания, а следующий за победителем участник отказался заключать контракт (он имеет на это право без санкций);
- Подана всего одна заявка;
- Только одна заявка соответствует всем требованиям документации;
Несостоявшаяся закупка: аукцион
Аукцион признается несостоявшимся , если:
- Не подано ни одной заявки;
- После рассмотрения заявок всем участникам отказано в допуске;
- Подана только одна заявка;
- После рассмотрения только одна заявка соответствует требованиям;
- В течение четырех минут после начала аукциона не было сделано ни одного предложения о цене контракта;
- Победитель уклонился от подписания контракта, а следующий за ним по предложенной цене отказался подписывать контракт (он имеет на это право, санкций за это не последует).
Несостоявшаяся закупка: запрос котировок
Запрос котировок признается несостоявшимся, если:
- Не подано ни одной заявки;
- Все заявки отклонены комиссией;
- Подана только одна заявка;
- Только одна заявка соответствует требованиям.
Что делать заказчику, если закупка не состоялась
Если не состоялся запрос котировок, аукцион или конкурс, заказчик имеет право провести повторную закупку одним из вышеуказанных способов.
Если определился единственный участник, и его заявка соответствует требованиям, то в этом случае заказчик может заключить с ним контракт.
В торгах, которые проводятся по 223-ФЗ, действия заказчика не так строго регламентированы, и определяются его положением о закупке.
Заключение контракта при несостоявшейся закупке
Если вы оказались единственным участником закупки, и ваша заявка соответствует всем требованиям заказчика, то после подведения итогов закупки вы обязаны подписать контракт. В этом случае вы можете его подписать:
- По максимальной цене, если не было подано других ценовых предложений во время электронного аукциона.
- По вашей цене, если вы оказались единственным поставщиком с заявкой, соответствующей требованиям конкурса.
Единственный поставщик-победитель обязан подписать контракт в срок. Отказ от подписания грозит попаданием в реестр недобросовестных поставщиков.
_*_
Для того чтобы не совершать ошибок, и быть готовым к любой ситуации, рекомендуем вам наши обучающие программы для участников закупок. Программы, семинары и курсы рассчитаны на разный уровень подготовки, и равно подходят как начинающим, так и опытным участникам торгов, как заказчикам, там и поставщикам.
Торгуйте вместе с нами! Торгуйте с удовольствием!
