СРО и госзакупки: зачем нужно членство и когда можно обойтись без него

Иногда одним из условий участия в тендере для поставщика услуг или товаров является членство в саморегулируемой организации — СРО. Что это такое и почему в тендерной заявке появляется такой пункт — разбираемся в этой статье.

Что такое саморегулируемая организация

Саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческая организация, созданная для регулирования деятельности своих членов в определенных отраслях. СРО объединяет предпринимателей и юридических лиц, работающих в сферах, где требуется повышенный контроль за качеством и безопасностью: строительство, проектирование, инженерные изыскания, аудит, энергосбережение и другие.

Зачем нужна СРО? Она играет роль государственного лицензирования в ряде отраслей, используя принципы саморегулирования. Члены СРО самостоятельно определяют стандарты работ, контролируют соблюдение норм, несут коллективную ответственность за ущерб. Это повышает качество услуг, защищает интересы потребителей и снижает нагрузку на государство. СРО также формирует компенсационные фонды для возмещения вреда, причиненного её членами.

Чем конкретно занимается СРО:

• Организует обучающие мероприятия для участников.
• Аттестует и выдает допуски для проведения определенных видов работ.
• Проводит консультации для участников: юридические, бухгалтерские и других специалистов.
• Представляет интересы членов СРО в государственных организациях.
• Решает вопросы, которые возникают в спорных ситуациях с заказчиками.
• Организует выплаты компенсаций.

Кто обязан состоять в СРО

Обязательное членство в СРО предусмотрено для компаний, выполняющих работы, влияющие на безопасность капитального строительства (по Градостроительному кодексу РФ). К ним относятся:

• Строительные организации (если стоимость договора превышает 3 млн руб.).
• Проектировщики и изыскатели (аналогично, от 3 млн руб.).
• Организации в сфере энергетического обследования, теплоснабжения, опасных производственных объектов.

Не обязаны вступать в СРО индивидуальные предприниматели и юрлица, если они выполняют работы по договорам до 3 млн руб., или субподрядчики с низкой стоимостью контракта. Полный перечень видов работ, требующих членства в СРО, утвержден Приказом Минрегиона РФ № 624.

Ответственность и взносы членов саморегулируемой организации

Компании, вступившие в СРО, обязаны платить вступительные, целевые и членские взносы. Эти средства поступают в специальные компенсационные фонды СРО. Если участник СРО своими действиями нанесет ущерб заказчику или третьим лицам, или окажет некачественные услуги, организация выплатит пострадавшему компенсацию. 

Чтобы на выплаты были деньги, формируются два фонда: фонд возмещения вреда, (минимум 100 тыс. руб. на члена) и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) для обеспечения договорных обязательств в закупках.

Взносы в фонд возмещения вреда (ВВ) вносят все члены СРО, а в КФ ОДО вносят только те члены СРО, которые планируют участвовать в государственных и корпоративных закупках.

Размеры членских взносов определяются в зависимости от того, что указано в учредительных документах СРО, и варьируются в таких пределах:

• Вступительный: от 0 до 300 тыс. руб.
• Ежемесячные или ежегодные: от 5 до 50 тыс. руб.
• В компенсационные фонды — в зависимости от уровня ответственности. Например, от 30 тыс. руб. первый уровень, 1,5 млн руб. — четвертый уровень ответственности.

Члены организации обязаны соблюдать стандарты СРО, проходить проверки, страховать риски. Нарушение может привести к исключению и запрету на работу.

Проконсультируем на любом этапе участия в закупках

Получить консультацию8 800 70-70-223

Что такое уровень ответственности члена СРО для участия в закупке

Уровень ответственности — это максимальная стоимость договоров, которую член СРО может заключить без дополнительных взносов. В каждой СРО есть несколько уровней ответственности Они определяются размером взноса в компенсационный фонд:

Для участия в тендере уровень ответственности должен соответствовать цене контракта. Если цена контракта превышает уровень ответственности, от подрядчика потребуется дополнительный взнос.

Говоря простыми словами, если уровень ответственности подрядчика не превышает 500 млн.руб. то общая сумма договоров на исполнении может быть на сумму не более 500 млн.руб.

Обязан ли подрядчик быть членом СРО для участия в закупке

Для участия в некоторых закупках от подрядчика не всегда требуется участие в СРО. Требование о членстве в СРО возникает в том случае, когда закупка касается работ из перечня Приказа № 624 (влияющих на безопасность объектов капстроительства). 

Членство в СРО не требуется, если:

• подрядчик — государственное или муниципальное унитарное предприятие.
• В уставном капитале компании-подрядчика доля государственного участия составляет более 50%.
• Компания-субподрядчик заключает договор с компанией, входящей в СРО.
• Размер обязательств по договору не превышает 10 млн руб.

Кроме того, участие в СРО необязательно при малоэтажном строительстве, если на него не требуется получение разрешения, а также на некоторые виды работ при капитальном строительстве (ст. 52 гл. 6 Градостроительного кодекса РФ). 

Как подтвердить членство в СРО для участия в закупках

Подтверждение членства в СРО может быть выписка из реестра членов СРО в электронном или бумажном виде, в зависимости от того, как подаются документы для участия в закупке. Выписка должна содержать:

• Наименование СРО.
• ИНН члена.
• Виды работ.
• Уровень ответственности.
• Дата вступления.

Эти данные загружаются в ЕИС при регистрации в системе. Реестр СРО ведут на сайтах национальных объединений (НОСТРОЙ для строителей, НОПРИЗ для проектировщиков). 

Как найти тендер без СРО

Если вас интересуют тендеры, в которых не требуется участие в СРО, ищите закупки:

• На поставку товаров или оборудования.
• Услуги без влияния на капитальное строительство (IT, консультации, транспорт).
• Строительство или ремонт с ценой контракта до 3 млн руб.
• По 223-ФЗ, где заказчик не требует СРО.
  
  

Членство в СРО по требованиям 44-ФЗ

По 44-ФЗ (госзакупки) требование СРО обязательно для работ по капстроительству объемом свыше 3 млн руб. (ст. 52 ГрК РФ). Информацию об участии в СРО обычно проверяет закупочная комиссия, но на практике заказчики требуют в качестве одного из документов заявки предоставить выписку из реестра членов СРО. 

Членство в СРО по требованиям 223-ФЗ

По 223-ФЗ требование к участию подрядчика в СРО не обязательно, но заказчик имеет право самостоятельно установить его в положении о закупках. Если оно там есть, придется точно так же, как и по 44-ФЗ, добавить в пакет документов выписку из реестра членов СРО. 

Заключение

Членство в СРО — ключевой барьер для входа в крупные тендеры по строительству и смежным отраслям. Оно гарантирует квалификацию и ответственность подрядчика. Перед участием проверяйте документацию: если СРО не нужна — это шанс для малого бизнеса. Для работы с большими контрактами вступайте в надежную СРО, следите за уровнями ответственности и реестрами. 

Узнать больше о закупках, и прокачать свои навыки в тендерной науке вы можете с помощью наших обучающих курсов и вебинаров, подготовленных нашими специалистами. Курсы и вебинары рассчитаны на все категории участников торгов, на самый разный уровень подготовки и опыта. 

 Учитесь с нами и торгуйте с удовольствием!

Проконсультируем на любом этапе участия в закупках

Получить консультацию8 800 70-70-223