ЭТП «Торги223» стала партнером Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» в проведении практического семинара «Симбиоз тарифного регулирования и осуществления закупочных процедур», проходившем 12 сентября 2025 года в Калининграде.
Представители ФАС, органов тарифного регулирования, Ассоциации «Чистая страна», эксперты «Торги223», а также представители организаций, занимающихся регулируемыми видами деятельности, провели плодотворную дискуссию о балансе конкурентных и неконкурентных закупок при обосновании тарифов. В ходе семинара была проанализирована накопленная практика обоснования закупок из единственного источника и позиция контролирующих органов по этим вопросам.
В рамках круглого стола «Особенности проведения конкурентных и неконкурентных процедур, антимонопольный контроль в регулируемых сферах» от имени ЭТП «Торги223» выступила руководитель юридической службы АО «ЦРЭТ» Наталья Аничкина. Особое внимание в ее докладе было уделено вопросам проведения закупок у единственного поставщика. В частности, она отметила, что применение закупок у единственного поставщика допустимо только при наличии веских причин, когда конкурентные процедуры неэффективны или не позволяют достичь желаемого результата. Например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне, либо в силу объективных обстоятельств необходимо срочное совершение закупки. Наталья Аничкина подчеркнула, что практика закрепления в положении о закупке широкого перечня оснований для закупки у единственного поставщика признается некорректной: она может вести к дискриминации и необоснованному ограничению конкуренции, поскольку лишает возможности других участников рынка участвовать в торгах, и закономерно вызывает претензии контролирующих органов. Это подтверждается примерами из административной и судебной практики.
«В качестве решений, способствующих соблюдению антимонопольного законодательства и повышению эффективности закупочных процессов, особенно при большом объеме однотипных закупок, мы предлагаем использовать электронный магазин и попозиционную закупку, реализованные на нашей платформе «Торги223», – отметила Наталья Аничкина. – Электронный магазин позволяет автоматизировать малые закупки и прямые договоры, делая процесс быстрее и удобнее для согласования за счет интеграции с 1С заказчика. Процедуры электронного магазина прозрачны, позволяют проводить закупку по конкретным торговым наименованиям и при этом не вызывают претензий у ФАС, а также засчитываются в качестве расходов для включения в тариф. Попозиционная закупка, в свою очередь, дает возможность эффективно проводить запросы цен по каждой отдельной товарной позиции, загружать номенклатуру из шаблонов, проводить переторжку в рамках отдельных позиций ТРУ, чтобы получить максимальное снижение цены по каждой из них, а по результатам – заключать договоры с несколькими участниками в рамках одной процедуры. Это значительно (по нашим подсчетам, почти в 5 раз) экономит время и ресурсы, обеспечивая при этом безопасность и надежную защиту данных».
Стоит отметить, что ФАС и органы тарифного регулирования подтвердили работоспособность предлагаемых Натальей Аничкиной подходов. Тему продолжила Ольга Горбачева, советник руководителя ФАС России. Она отметила:
«К закупкам у единственного поставщика в рамках тарифной компании всегда много вопросов: от «почему не конкурентная закупка?» до обоснованности цены. Мы в ФАС встречаем массу необоснованных случаев закупок у ЕП, но что делать тарифорегулируемой компании, если договор с ЕП имеет под собой законное обоснование? На практике органы регулирования просят предоставить анализ обоснованности цены, но у всех сторон свое видение. Пора закрепить в нормативке перечень документов, обосновывающих включение в тариф договора с ЕП».
Представителями ФАС и органов тарифного контроля был заявлен курс на дальнейшее сближение позиций. В поддержку заявленного курса были анонсированы работы по повышению цифровизации инструментов контроля и аналитики. Например, таких, как инструмент автоматического анализа рынка для проверки обоснованности предлагаемых к включении в тариф затрат.
Помимо этих вопросов, участники семинара обсудили также учет ФОТ в стоимости тарифов, закупки у созависимых обществ и другие актуальные проблемы.
Т.к. рассмотренные аспекты вызвали самое активное обсуждение участников рынка, а также с учетом актуальной позиции контролирующих органов по этим темам, эксперты «Торги223» запланировали проведение бесплатного вебинара. Следите за объявлениями, в ближайшие дни мы его анонсируем.
