18 июня 2025 года стартовал Петербургский международный экономический форум – одно из самых масштабных и значимых событий в мире экономики и бизнеса. ПМЭФ проводится с 1997 года, а с 2006 года проходит под патронатом и при участии Президента РФ. Форум является ведущей мировой площадкой для общения представителей деловых кругов, обсуждения ключевых вопросов глобальной экономики, налаживания кооперационных связей, обмена лучшими мировыми практиками и компетенциями.
В этом году участниками Форума стали 120 высокопоставленных иностранных официальных лиц: главы государств и правительств, министры, руководители ведущих международных организаций и объединений, главы дипломатических представительств, – 8300 представителей российского и иностранного бизнеса из 3300 компаний, 4216 представителей СМИ из России и 34 зарубежных стран.
Мероприятия Форума охватывают широчайший спектр тем: социально-экономическое развитие, управление, развитие технологий, цифровизацию, экологию, здравоохранение, транспорт, культуру и туризм, образование и науку. В программе – панельные дискуссии, круглые столы, тематические бизнес-завтраки и теледебаты, двусторонние деловые мероприятия в формате бизнес-диалогов, встречи с представителями стран БРИКС, ШОС, ЕАЭС и АСЕАН.
В первый день Форума прошла стратегическая сессия «Госкомпании как драйвер роста малого и среднего бизнеса», одним из модераторов которой стал Первый заместитель Генерального директора АО «Центр развития электронных торгов» Дмитрий Сытин. На сессии обсуждалась роль представителей малого и среднего бизнеса (МСП) в технологическом развитии страны и их участие в государственных закупках. Участники отметили, что государство продолжает оказывать всестороннюю поддержку малого и среднего предпринимательства: уже более 10 лет компании с государственным участием, которые закупают продукцию по 223-ФЗ, обязаны не менее 25% своих закупок осуществлять у малых и средних предприятий. Емкость этого рынка сбыта для МСП в 2024 году составила 9,6 трлн рублей. Поставщиками стали более 226 тыс. малых и средних предприятий.
Заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров рассказал, что механизмы импортозамещения, введенные в 2025 году в 223-ФЗ по аналогии с 44-ФЗ, создают для малого и среднего бизнеса новые возможности:
«Для малого бизнеса созданы благоприятные условия: они получают гарантированный спрос в обмен на инвестиции. Иностранные предприниматели не могут получить квоту: в 150 позициях импорт запрещен, и почти в 500 позициях применяется механизм «второй лишний». От того, как бизнес воспользуется этим механизмом, будет зависеть дальнейшее принятие решений о необходимости вносить какие-либо изменения или расширять списки».
По данным, представленным на форуме Генеральным директором Корпорации МСП Александром Исаевичем, за последний год около 38 тысяч малых и средних предприятий в России успешно поднялись на новую ступень развития, перейдя в более высокую категорию бизнеса. Это достижение более чем на треть превышает показатели предыдущего года, когда аналогичный рост был зафиксирован у примерно 28,5 тысяч компаний.
Статс-секретарь Корпорации МСП Наталья Коротченко рассказала, что сейчас уже около 200 тыс. компаний МСП участвуют в закупках госкомпаний, и уже в первый год их доход в среднем растет на 30% и держится на этом уровне несколько лет.
Участники сессии обсудили и ряд проблем, сдерживающих развитие МСП.
Представители бизнес-сообщества (Алексей Кучмин – учредитель Группы компаний «АИР», Александр Медведев – Генеральный директор АО «Завод бурового оборудования», Юрий Шилов – Генеральный директор ООО «Ивановская текстильная компания») говорили об отсутствии приоритета для производителей в системе закупок, задержки с оплатой за уже выполненные контракты, высокие банковские ставки и сложности с гарантированным сбытом.
Григорий Радионов, заместитель руководителя ФАС России, рассказал, что по результатам проверок Федеральной антимонопольной службы в 2024 году выявлено порядка 25 тыс. нарушений в части соблюдения требований законодательства по доле закупок у МСП.
Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ, отметил, что четверть заказчиков на сегодняшний момент не соблюдает квоту в 25 %:
«Цифры демонстрируют успешность применения механизмов в рамках закона №223-ФЗ. Растет доля закупок у МСП и их абсолютные объемы. Однако нужно провести анализ, почему около четверти заказчиков не выдерживает квоты: связано ли это с недостатками регулирования или просто с дисциплиной. Может быть, причина в отсутствии предложения – тогда малому бизнесу нужно занимать такие ниши, поскольку со стороны госкорпораций имеется гарантированный спрос».
Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Мария Глухова в качестве ключевой проблемы указала на несоблюдение обязательств со стороны МСП и задержку оплаты со стороны заказчиков:
«Крупные компании отмечают высокую оперативность субъектов МСП и готовность производить продукцию малыми партиями или подстраиваться под нужды заказчика. Как негатив, говорят, что субъекты МСП не всегда соблюдают контрактные обязательства и не всегда выдерживают график поставки. А малый бизнес отмечает несоблюдение сроков оплаты. Слишком большая отсрочка платежа. Мало того, крупные компании иногда даже удлиненные сроки оплаты умудряются не соблюдать. Проблема является самой острой и самой чувствительной с точки зрения дальнейшего взаимодействия».
Решение этой проблемы участники видят во внедрении в 223-ФЗ электронного актирования по аналогии с 44-ФЗ и механизма автоплатежей. Сейчас этот вопрос прорабатывается на уровне Минфина и Федерального казначейства.
«В 223-ФЗ госкомпании должны осуществлять оплату в течение 7 дней, – пояснила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. – Но в положении о закупках они могут указать иной срок. В 44-ФЗ это сделать невозможно, и в реальности мы перешли в большинстве случаев к оплате день в день. Это сделано за счет электронного актирования. Рассчитываем, что в 223-ФЗ сделаем такой рывок, и на наш взгляд у этой меры будет серьезный экономический эффект».
В качестве мер по стимулированию участия МСП в закупках госкомпаний участники обсуждали поддержку высокотехнологичных компаний – в частности, за счет развития инфраструктуры индустриальных парков, – а также расширение числа заказчиков по 223-ФЗ: эти поправки о уже приняты Госдумой в первом чтении и, предположительно, будут введены в действие в 2027 году.
Комментирует Первый заместитель Генерального директора АО «Центр развития электронных торгов» Дмитрий Сытин:
«На сессиях ПМЭФ-2025 часто звучала искренняя благодарность от бизнеса институтам развития – прежде всего Корпорации МСП и Минпромторгу. Предприниматели отмечают, что их поддержка становится ощутимой и реально помогает развиваться. Один из промышленных заводов даже заявил, что теперь не хватает оборотных средств для обработки всех заказов – настолько вырос спрос после инвестиций. Раньше такой обратной связи почти не было, а сейчас – мы слышим это все чаще и чаще. Особенно в условиях высоких ставок, когда субсидированные инструменты – едва ли не единственный способ масштабироваться.
В рамках Форума четко прозвучало: фокус закупочной политики смещается от просто выполнения квот по МСП к поддержке именно отечественного производителя. После принятия поправок в 223-ФЗ и постановления № 1875 правительство дало ясный сигнал – закупаться у российских компаний, производящих высокотехнологичную и инновационную продукцию. Это не просто закупки ради объема — это инструмент промышленной политики. Перечень запретов на закупку зарубежной продукции будет и далее расширяться. Мы видим системный переход от количественного подхода к поддержке МСП через увеличение объемов закупок к качественно новой модели, направленной на развитие технологического суверенитета страны.