«Торги223» приняли участие в Московском финансовом форуме, прошедшем 18 сентября в Москве.
В рамках пленарной сессии «Финансовая система: вызовы и задачи», открывшей форум, своим видением укрепления финансовой системы поделились Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина, министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов и мэр Москвы Сергей Собянин.
Важной темой форума стала реализация проекта «Электронный бюджет 2.0» Минфином России. В 2025 году ожидается внедрение первой очереди новой версии системы. Участники обсудили перспективы цифровизации бюджета, необходимость интеграции данных с другими системами и важность ориентации на национальные интересы и потребности граждан.
Обсуждались вопросы цифрового финансового контроля как элемента клиентоориентированного государственного управления. Специалисты Минфина России и Федерального казначейства представили результаты апробации новых подходов с использованием современных технологий и ИИ, открывающие новые возможности для контроля и аудита.
Отдельное внимание было уделено новым направлениям цифровизации госзакупок, в частности, автоматизации закупок малого объема. Участники обсудили реализацию Концепции совершенствования закупок «малого объема», утвержденной Правительством РФ, и инструменты, которые помогут сделать эти закупки более прозрачными.
Комментирует Дмитрий Сытин, Председатель Совета ТПП РФ по развитию системы закупок, первый заместитель Генерального директора АО «ЦРЭТ»:
– Отмечу очень высокий интерес к форуму со стороны участников. В частности, большое внимание привлекла сессия, посвященная цифровизации госзакупок: зал был заполнен полностью. На сессии была поднята очень актуальная тема закупок малого объема. Это, пожалуй, единственная область госзакупок, которая на данный момент остается недостаточно отрегулированной. При общем объеме государственных закупок в 13 триллионов рублей малые закупки занимают, казалось бы, небольшую долю – всего 1 триллион. Однако, по данным, представленным заместителем руководителя Федерального казначейства Анной Катамадзе, малые закупки лидируют по количеству заключенных контрактов: 20 миллионов контрактов против 3,8 миллиона по остальным закупкам. При этом значительная часть малых закупок находится в «серой зоне»: контракты заключаются «на бумаге», а не в системе, а это затрудняет контроль и создает риски. Поэтому малые закупки, безусловно, требуют дорегулирования и упорядочивания: необходимо повысить их прозрачность и сократить затраты на администрирование.
При этом важно сохранить роль малых закупок как инструмента развития малого предпринимательства. Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, выразила опасение, что чрезмерное регулирование закупок малого объема может сделать их недоступными для малого бизнеса. Она призвала к упрощению процедур, чтобы предприниматели могли легко участвовать в закупках и зарабатывать. Палата надеется, что регуляторы учтут эту позицию.
В ближайшие годы планируется масштабная работа по цифровизации закупок малого объема. Начиная с ноября 2025 года Казначейство планирует опубликовать формат интеграции с электронными магазинами и начать его тестирование. В начале 2026 года ожидаются поправки в 44-ФЗ, необходимые для реализации этих изменений. Ключевым нововведением станет организация закупок по принципу маркетплейсов – через каталоги товаров, разрабатываемые Минпромторгом. Важно, что существующие региональные электронные магазины будут сохранены и интегрированы с федеральным каталогом, чтобы использовать накопленный опыт и поддерживать местный бизнес. Был отмечен успешный опыт Москвы и других регионов в этой сфере.
Участники форума сошлись во мнении, что основные области регулирования в сфере госзакупок уже сформированы, и сейчас необходима лишь тонкая донастройка. Татьяна Демидова, директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ, отметила завершение основных изменений, связанных с нацрежимом. Закупки малого объема остаются последней областью, требующей доработки. Участники Форума выразили надежду, что стабильное законодательство позволит предпринимателям и заказчикам сосредоточиться на своей работе, а не на постоянной адаптации к изменениям.