Если вы только начинаете работать с государственными или корпоративными заказчиками, закупки малого объема — ваш идеальный старт. Давайте разберем все по шагам, и ответим на самые важные вопросы.
Что такое закупки малого объема?
Это закупки товаров, работ или услуг на сумму ниже определенного порога. Для государственных заказчиков в России это, как правило, до 600 тысяч рублей (для некоторых товаров и услуг — до 5 млн рублей). Компании и государственные учреждения могут проводить их по упрощенным процедурам, без длительных и сложных тендеров.
Простыми словами: организациям часто нужно что-то срочно купить, но на небольшую сумму — приобрести канцтовары, сделать ремонт крана, получить услуги уборки, или нужна небольшая поставка материалов для производства. Для этого они ищут поставщиков через быстрые процедуры.
Что такое закупки малого объема с юридической точки зрения?
Упрощенные способы закупки, о которых идет речь в этой статье, регулируются двумя основными законами:
- 44-ФЗ — для всех государственных и муниципальных заказчиков (бюджетные учреждения, администрации и т.д.). В нем строго определены случаи, когда можно закупить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), минуя конкурентные процедуры. Суммарные лимиты на такие закупки установлены Правительством РФ.
- 223-ФЗ — для госкомпаний, естественных монополий и организаций с госучастием (например, Газпром, РЖД, и крупные корпорации с долей государственного участия). Эти заказчики сами разрабатывают и утверждают Положение о закупке, где прописывают, в том числе, правила малых закупок. Поэтому условия могут сильно различаться.
Важный нюанс: Для закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ заказчик не обязан размещать извещение в Единой информационной системе (ЕИС), но часто делает это для прозрачности. По 223-ФЗ — все зависит от Положения о закупке заказчика.
Почему это выгодно для поставщика
Для начинающих поставщиков закупки малого объема — это оптимальный вариант проверить свои силы и начать работать с закупками.
- Низкий порог входа. Не нужен большой опыт участия в тендерах.
- Нет понижения цены. В большинстве случаев торги на понижение не проводятся, и проходят в один этап.
- Минимум документов. Требования к малым закупкам проще, чем в крупных тендерах.
- Скорость. Решение о выборе поставщика принимается за один – два дня .
- Малые комиссии. Размер комиссии за победу в малой закупке существенно меньше, чем в крупном тендере. Он устанавливается оператором ЭТП.
- Отличный опыт. Это своеобразный “тренажер” для участия в более крупных закупках.
- Надежный заказчик. Работа с бюджетными организациями гарантирует оплату при правильном оформлении.
Предельные цены для малых закупок
- 600 000 рублей — для контрактов с единственным поставщиком на любые товары. Пункт 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ ограничивает лишь сумму закупки, а не вид товара. Однако заказчик не имеет права проводить все свои закупки таким способом. Здесь устанавливается годовой лимит в размере 2 млн. рублей или 10% от годового объема закупок, но не более 50 млн рублей.
- 600 000 рублей для контрактов с единственным поставщиком по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Это контракты для определенной категории заказчиков: учреждения культуры, школы, колледжи, университеты, научные, физкультурно-спортивные организации. Годовой лимит для таких закупок установлен в размере 5 млн рублей или 50% от годового объема закупок, но не выше 30 млн. рублей.
- 5 млн рублей для “закупок с полки”. Это электронные малые закупки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, которые проводят на федеральных электронных торговых площадках. Но таким способом закупают только товары из каталога товаров, работ и услуг (КТРУ), размещенных в ЕИС, а также, программное обеспечение и базы данных для ЭВМ. Объем таких закупок не должен превышать 100 млн рублей в год.
В случае “закупок с полки” поставщик выкладывает товары на электронную площадку, на витрину, и просто ждет. Оператор ЭТП сам отбирает поставщиков по принципу наименьшего ценового предложения, и выдает список заказчику.
Давайте теперь пошагово разберемся, что и как нужно сделать, чтобы участвовать в закупках малого объема.
1. Регистрация и поиск
- Получите квалифицированную электронную подпись (КЭП). На сегодня это одно из обязательных условий для участия в электронных торгах. Ее выдают аккредитованные удостоверяющие центры или ФНС.
- Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС) и на электронных торговых площадках (ЭТП). Аккредитацию на восьми федеральных ЭТП вы получите автоматически после регистрации в ЕИС.
Ищите закупки по подходящим вам параметрам:
- Максимальная цена. Вы можете самостоятельно установить интересующий вас диапазон цен.
- Регион. Выберите свой регион, или те регионы, куда вы готовы поставлять товары или услуги.
- Отрасль. Выбирайте вашу сферу деятельности (строительство, услуги, товары и т.д.).
- Наименование товаров, работ, услуг. В поиске можно задать конкретные параметры или даже артикулы товаров.
- Не ограничивайтесь базовым поиском по ключевым словам, используйте расширенные фильтры, например, код ОКПД2, точное наименование заказчика.
- Изучайте планы-графики (для 44-ФЗ) и планы закупок (для 223-ФЗ). Это позволит прогнозировать спрос и готовиться к тендерам заранее.
2. Изучение документации
Нашли интересную закупку? Не спешите сразу регистрироваться и подавать документы.
Ключевой документ для анализа закупки — предоставленное заказчиком извещение о закупке. Внимательно изучайте все приложения: техническое задание (ТЗ), проект контракта, форму заявки. Например, требования к содержанию извещения по 44-ФЗ строго регламентированы законом, а вот по 223-ФЗ могут быть определены заказчиком по его усмотрению.
Особое внимание уделите следующим пунктам:
- Техническое задание (ТЗ). Что именно нужно заказчику? Бренд, модель, характеристики. Если указан конкретный бренд, но вы не имеете возможность предоставить его, можно попробовать предложить аналог, но для этого потребуется обоснование.
- Требования к участникам. Обычно минимальные: нет долгов по налогам, не в процессе банкротства, не относится к иностранным агентам. Иногда может потребоваться членство в СРО (для строительства) или лицензии (для медицины).
- Сроки и место поставки. Проанализируйте, сможете ли вы произвести работы или доставить товары в указанные сроки и в указанное место.
- Критерии оценки. Чаще всего основным критерием выступает предложенная вами цена. Победит тот, кто предложит наименьшую. Однако иногда учитывают и сроки, гарантии, опыт, наличие аналогичных исполненных контрактов.
3. Подача заявки
Это самый ответственный этап. на этом этапе очень много заявок отклоняется из-за простых ошибок при оформлении. В основном, пакет документов стандартный,
Для 44-ФЗ основные требования перечислены в самом законе (ст. 31 44-ФЗ), включая заявление об отсутствии признаков аффилированности и сведения о стране происхождения товаров.
Для 223-ФЗ — требования указываются в извещении, которые основаны на Положении о закупке конкретного заказчика.
Рекомендация от нашего портала: Создайте типовые, но всегда актуальные комплекты документов (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, лицензии, приказы о полномочиях директора, документы о среднесписочной численности и т.д.) в электронном виде. Это ускорит подачу.
Заявка на участие формируется на самой площадке, обычно нужно просто заполнить данными несколько полей.
Разместите предложение с вашей ценой. Укажите сумму, которую просите за свою работу или товар. Приложите документы, которые подтверждают соответствие требованиям. Обычно это:
- Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (свежая, не старше 6 месяцев).
- Лицензии, сертификаты, СРО (если они необходимы по ТЗ).
- Документы, подтверждающие право предлагать товар (например, договор с производителем или товарная накладная).
В некоторых случаях дополнительно требуют данные о добросовестности (о том, что у вас нет аффилированных лиц среди заказчика и т.д.) и документы, подтверждающие страну происхождения товара (по 44-ФЗ).
4. Рассмотрение заявок и результаты
После окончания подачи заявок заказчик рассматривает их.
Если ваше предложение выиграло (самая низкая цена, плюс ваша заявка соответствует требованиям), вы получаете протокол и контракт от заказчика. Подробная инструкция есть в нашем блоге, в статье “Что делать после победы в тендере”.
Подпишите контракт электронной подписью в установленный срок (обычно 5-10 дней). Просрочка будет считаться отказом от контракта. Отказ от контракта — это попадание в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), и запрет на участие в закупках сроком на 2 года.
5. Исполнение договора
Все этапы исполнения контракта или договора (отчет об исполнении, акт приемки, информация об изменении или расторжении) подлежат обязательному размещению в ЕИС (для 44-ФЗ и для 223-ФЗ).
Ваш реестр заключенных контрактов также становится публичным (кроме исполненных контрактов, которые составляют государственную тайну). Это формирует вашу деловую репутацию.
Частые ошибки новичков:
Именно новички допускают больше всего ошибок при подаче заявки, даже в закупках малого объема. Вот некоторые из их:
- Не читают документацию до конца. Так можно пропустить важные детали в ТЗ или приложениях к нему.
- Предлагают слишком низкую цену. Часто случается так, что предложив слишком низкую цену, поставщик выполняет договор в убыток себе.
- Пропускают сроки подписания контракта. Частая ошибка — путаница в календарных и рабочих днях.
- Не проверяют проект договора. В договоре могут быть условия, которых нет, или которые по-другому озвучены в извещении.
- Боятся задавать вопросы заказчику. По закону вы можете подать запрос на разъяснение документации до окончания подачи заявок. Этим нужно обязательно пользоваться, если вам что-то непонятно.
Где лучше всего искать закупки малого объема?
- Официальный сайт Единой информационной системы — все государственные закупки там.
- Сайты и разделы “Закупки” крупных компаний, университетов, больниц в вашем регионе.
- Агрегаторы и сервисы-поисковики, которые за небольшую плату упрощают поиск и мониторинг. У нас на портале тоже есть реестр закупок по 223-ФЗ.
В заключение можно сказать: закупки малого объема — это отличная возможность для малого бизнеса получить стабильного заказчика, заработать репутацию и набраться опыта. Начните с одной-двух простых закупок, и вы увидите, что система логична и доступна.
Портал Торги223 всегда готов помочь вам сделать эти трудные первые шаги. Мы готовы оказать вам услуги по подготовке документов для тендера, помочь с проверкой контрагентов и даже оказать полное тендерное сопровождение — от подачи заявки до победы в торгах.
Кроме того, у нас есть просто огромная база обучающих материалов, рассчитанных как на опытных специалистов, так и для тех, кто только начинает работать с тендерами, как для поставщиков, так и для заказчиков.
Торгуйте с нами, торгуйте с удовольствием!
